APEC ayrışmanın değil birleşmenin adresi olmalı

Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) Ekonomik Liderler Haftası Cumartesi günü ABD'de başladı ve "APEC zamanı" ev sahibi şehir San Francisco'da da tüm hızıyla devam ediyor. APEC Gayrı Resmi Liderler Toplantısı'nın yanı sıra Maliye Bakanları Toplantısı, Bakanlar Toplantısı ve CEO Zirvesi de son günlerde gerçekleştirilecek. Pasifik Okyanusu'nun ötesindeki 21 üye ekonomiden liderler ve temsilciler ile San Francisco'da bir araya gelen yaklaşık 1.200 işletme yöneticisiyle birlikte hafta boyunca 20.000'den fazla katılımcının toplantılara iştirak etmesi bekleniyor.

San Francisco'nun APEC toplantılarını çok ciddiye aldığı ve 1945 yılında şehirde BM Şartı'nın imzalanmasından bu yana "destansı" bir etkinlik olarak nitelendirdiği bildiriliyor. Toplantıların artan ticaret, turizm ve yatırımlar yoluyla San Francisco'ya 50 milyon dolardan fazla ekonomik fayda sağlayacağı tahmin ediliyor. Pek çok kişi ABD'nin bu kentinde küresel ekonomik işbirliği ve bağlanabilirliğin teşvik edilmesini dört gözle beklemekte ve desteklemekte. Buna karşın San Francisco'daki coşkuya rağmen, ABD'nin son yıllarda küreselleşme, ticaret ve yatırımların serbestleştirilmesi ve jeopolitik rekabete yönelik tutumu göz önüne alındığında, farklı kesimlerden insanlar toplantılara yönelik temkinli ve bekle-gör tutumunu sürdürüyor.

Donald Trump yönetiminden Joe Biden yönetimine kadar Washington sürekli olarak APEC toplantılarını ABD egemenliğindeki bölgesel ekonomik düzenlemelerle değiştirmek ve farklı bir dizi fikir ve öneriyi dayatmak istemiştir. ABD liderleri bile ya APEC toplantılarına katılmamış ya da APEC ailesi arasındaki uyumlu atmosferle bağdaşmayan konuşmalar yapmış, bu da APEC'in birliği ve gelişimi üzerinde önemli bir olumsuz etki yaratmıştır. ABD, 12 yıllık bir aradan sonra APEC toplantılarına ev sahipliği yapmaktadır. Bu yıl aynı zamanda ABD'nin 1993 yılında APEC toplantı mekanizmasını bakanlar düzeyinden gayrı resmi liderler toplantısı düzeyine yükselten ilk APEC Gayrı Resmi Liderlik Konferansına ev sahipliği yapmasının 30. yıldönümü. Bu aslında ABD için ev sahibi olarak nasıl bir rol oynayacağı ve APEC'in gelecekteki gelişimi üzerinde ne tür bir etkisi olacağı konusunda bir sınav niteliğindedir.

ABD'nin APEC toplantısının başarılı olması için önemli miktarda çaba sarf ettiğini belirtmek gerekir. Ancak APEC'in başarılı olup olamayacağına ilişkin zihniyeti çelişkilidir. Bir yandan, ev sahibi ülke olarak ABD, bu toplantının teması olan "Herkes için Dayanıklı ve Sürdürülebilir Bir Gelecek Yaratmak "ta da yansıtıldığı gibi, üye ekonomiler arasındaki bağlantıları derinleştirmeyi ve ortak zorlukları ele almak için fikir birliği aramayı vurgulamaktadır. Öte yandan Washinton, ABD'nin Asya'ya yönelişinin sözde ekonomik başarılarını ve ekonomik güvenlikle ilgili temaları sergilemek ve "karşılıklı karşılıklı bağımlılığa" vurgu yapmak için bazı zapt edilemez güdülere de sahip. Örneğin, Hint-Pasifik Ekonomik Refah Çerçevesi (IPEF) Bakanlar Toplantısı APEC toplantısı sırasında eş zamanlı olarak gerçekleştirilecektir. Washington'un "APEC'i IPEF'teki bazı ilerlemeleri öne çıkarmak için kullanmayı" umduğu bildirildi.

Durum  ne olursa olsun APEC'in Asya-Pasifik bölgesel ekonomik işbirliğinin ana kanalı olma konumu değişmemiştir. "Karşılıklı bağımlılık, ortak çıkarlar, açık çok taraflı ticaret sistemine bağlılık ve bölgeler arası ticaret engellerinin azaltılması" ilke ve hedefleri hala çoğu üyenin ortak görüşüdür. 1993'ten bu yana ABD, bu ilke ve hedeflerin destekçisi ve savunucusu olmaktan yavaş yavaş uzaklaşarak önemli bir olumsuz faktör, hatta "ayrıştırma", "riskten arındırma" ve piyasa kurallarını geçersiz kılan pan-politikleştirme ve pan-güvenlikleştirmeyi teşvik eden başlıca kaynak haline geldi. ABD'nin APEC'e yönelik mevcut çelişkili tutumu, APEC'in gelişimi için en büyük belirsizlik haline gelen rol dönüşümüyle son derece tutarlıdır.

Küresel ekonomik gerileme ve devam eden bölgesel çatışmalar karşısında Asya-Pasifik bölgesindeki büyüme, bu çalkantılı dünyada nadir görülen parlak bir noktadır ve aynı zamanda küresel ekonomideki en canlı bölgedir. Son anket, katılımcıların yüzde 85.07'sinin APEC'in Asya-Pasifik bölgesinin istikrarı ve büyümesi için faydalı olduğuna inandığını gösteriyor. APEC'in en büyük ekonomisi olarak ABD'nin, bu APEC toplantısının ev sahibi olarak, farklılıklar arasında köprü kurup kuramayacağı, geniş bir uzlaşı sağlayıp sağlayamayacağı ve somut eylemlerle bölgesel açıklığı, işbirliğini, barışı ve kalkınmayı teşvik edip edemeyeceği de büyük güç sorumluluğunun bir testi olacaktır. Ardından, ABD'nin Asya-Pasifik bölgesel işbirliğine yeni bir içerik mi katacağı yoksa jeopolitik hesaplarıyla APEC'in geleceği üzerinde merkezkaç kuvveti uygulamaya devam mı edeceğini tüm dünya görecektir.